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占用基本农田建别墅 启东局为何查处不力
  发布日期:2012-3-16 0:08:44   点击次数:1195 录入:中国湖南土地流转专业律师网
中华建筑报 张志鹏
    今年两会,“坚守18亿亩基本农田红线,”再次被两会代表高调议论。然而,2012年3月10日,在记者实地采访后的三个月,启东市汇龙镇南郊村村民再次给记者来电话诉说,由于利益驱动,江苏省启东市一起占用基本农田建别墅的违法事件,地方职能部门承诺的整改至今没有兑现。
    2011年11月28日,记者在汇龙镇南郊村采访时,村民陈卫指着钱塘江路北侧的一片别墅群说:几年前,这里以“新农村建设”为旗号,搞房地产开发,建了55栋别墅,15栋分给了本村的拆迁户,其它40栋买给了“新农村建设”的有功之臣和关系户,这里有民政局副局长陆海华、汇龙镇党委书记龚斌,村支书郭振飞等。


 
图片一:基本农田保护区界碑


    村民还说:村干部以“崇启大桥”建设用土为名,在村基本农田里取土,而实际用于大桥建设的不到三分之一,大多数卖给了砖厂,所得钱款被私分,被毁坏的基本农田达600亩。去年,以建“启东一中”的名义占农用地500亩,实际用于学校建设的只用了260亩,240亩又搞了房地产开发。
    南郊村村民将这些情况向市国土局举报,监察大队的黄思冲却帮占地的人说话:全国都在这么搞,难道你们就想把启东搞死吗?大不了停三年后再搞!
    村民把问题反映到镇政府,副镇长李伟戏弄村民说:启东开发多年来,还没有搞不成的项目,你们告也是白告。

图片二:撂荒的土地


    记者在村民陈卫那里看到了“启东市国土资源局关于汇龙镇南郊村陈卫等人反映的我市在该村非法占地建农民安置房等问题处理情况的答复”。该答复称:目前对其一期工程非法占用23399平方米土地依法作出:……行政处罚。被处罚单位收到处罚后继续施工,我局又……但目前该单位不停工整改,且用地范围在扩大,我局将在近日……
    看到这样的答复,记者在为村民感到无奈的同时,也在为国家的“国土卫士”感到悲哀,不禁让人联想起《焦点访谈》的一次报道《‘十一道禁令’叫不停‘黄帝宫’》。
    叫而不停、屡罚不停、罚完再建,这几乎成了土地执法中都一个顽症。潜在都利益和畸形的违法成本之间实在不成比例。
    根据国家的土地处罚规定,对于非法占地,如果占用的是符合土地利用总体规划的农用地,可以处以罚款后责令相关单位补办农用地转用手续,而涉及基本农田的,必须无条件拆除违章建筑,恢复土地原状。
    “红线”虚设,在启东市是个不争都事实。
    村支书郭振飞等人的做法,应该适用于《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
    对此,记者将继续关注。

图片三:非法建设的别墅


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